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供應商質疑把好四關

作者:周喬亮 發布于:2018-02-06 08:03:54 來源:
   《政府采購法》第五十二條對供應商如何就政府采購活動事項提出質疑問題作出了明確規定,即供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式向采購人提出質疑。那么,筆者認為供應商的質疑事項提出必須把握好以下“四個環節”。
 
  在什么范圍提出質疑?
 
  1、政府采購活動事項范圍很廣,供應商對這些事項如有疑問,都可以進行詢問;2、但是,供應商如要提出質疑,就必須按照《采購法》規定執行和接受約束,供應商也應承擔質疑的相關責任,否則,就會給政府采購活動造成不必要的干擾;3、按照《采購法》規定,供應商提出質疑的范圍,只包括采購文件、采購過程以及中標、成交結果等三個方面的事項;4、這些事項,對供應商來說至關重要,在政府采購活動中受到供應商的高度重視;因此,《采購法》將提出質疑的范圍限制在采購文件、采購過程以及中標、成交結果內是比較合理和符合國際慣例的;5、同時在我國這樣的規定和限制比較合理與適中,也比較符合實際情況,對有效、及時解決爭議都比較有利;6、再則,供應商提出質疑也比較有依椐和采購人操作起來也容易一些,所致,這是一個雙方互利的措施;7、供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己權益受到損害的,無論是政府采購活動正在進行,還是在政府采購活動結束以后,都可以依法向采購人提出質疑;采購人不得以采購活動正在進行或者已經結束等理由拒絕答復供應商的質疑。
 
  質疑須具備怎樣的條件?
 
  1、在政府采購活動中,出于多方面的考慮,供應商可能會比較隨意地對采購文件、采購過程和中標、成交結果等事項,向采購人提出質疑;2、如果沒有一定的限制條件,就會使采購人承擔過重的工作量;因此,《采購法》規定,供應商提出質疑,就必須有認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己利益受到損害的事實和理由;3、如果采購文件、采購過程和中標、成交結果與質疑供應商沒有關系,或者供應商沒有提出采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己權益受到損害的事實與理由,供應商不宜提出質疑;4、同理,采購人可以不受理這種情況的質疑;5、這里需要注意的是,提出質疑是供應商的一項法定權利,只要符合規定條件,即供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害,就可以向采購人提出質疑;6、但供應商提出質疑的環節,應當是供應商知道或者應知其權益受到損害之前提下,否則,不能隨意或者無根椐地提出;7、供應商應把握好這個決定是否質疑的至關重要之環節,并要用好和履行好自己應有的權利和義務;決不允許出現惡意或帶目的性的質疑和擾亂采購行為及其現象的發生,否則,將依法、按規從重給予處罰。
 
  質疑時限是什么?
 
  1、政府采購活動是一個連續不斷的過程,供應商如果認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害,就應當及時提出質疑;否則,就可能給采購過程的連續性帶來不利的影響;2、因此,供應商應當在知道或者應知其權益受到損害之日起的七個工作日內,向采購人提出質疑,否則,采購人可以不接受質疑;3、供應商提出質疑時,一定要注意在有效時間內提出,超過法律規定的時效,將會影響其質疑答復工作;4、供應商還要注意平時相關資料的收集和保存工作,以便遇到質疑情況時的有利運用;5、供應商如若實在本人不在本地區范圍內,可委托其他人代其行使向采購人質疑的權利;6、供應商無論是什么原因或原故,都必須在規定期限內向采購人提出符合法律規定限制條件的質疑,否則,將被視為無效質疑或過期質疑;7、待一切準備就緒后,必須掌握在有效的質疑期限內向采購人及時提出,千萬不能超期或過時再提出質疑,那樣將失去了機會,并給自己帶來不必要的利益損失。

  用何種形式提出質疑?
 
  1、按照《采購法》的規定,供應商對采購文件、采購過程和中標、成交結果提出質疑,必須采用書面形式;2、供應商如采用口頭形式提出質疑,是沒有法律效力的,采購人可不予書面答復;3、供應商在準備提出質疑時,要事先起草好提出質疑的書面形式質疑書,內容必須完整和合規;4、供應商在擬好按規定條件和內容的書面質疑書后,應當仔細地再看一遍,以防出現漏項或差錯;5、在書面質疑書擬好后,必須簽上自己的名字(并蓋上本人的印章);6、供應商提出質疑一定要保證形式環節的合規性,并根椐規定用好符合質疑條件的形式來提出質疑;7、最終,實現形式使用準確、形式內容完整和符合法定之條件,使其利益得到“淋漓盡致”、“完好無損”及最大程度的保護和保障!

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